如何让更多的创新技术应用于产业化，从而真正把科技变成生产力？在今年全国两会上，全国政协委员、中科院上海光机所信息光学与光电技术实验室主任司徒国海拟提交一份提案，就如何促进“沉睡”发明专利实施给出自己的建议。

司徒国海在提案中表示，根据《2022年中国科技论文统计报告》，我国科研人员在高水平期刊上发表的论文数量位居世界第一，在顶级期刊上发表的论文数量居世界第二位。截至2022年底，我国发明专利有效量也达到了421.2万件。这充分表明，我国科技创新能力已经达到较高水平。

“然而，基础研究中的创新性成果并不简单等同为生产力。”司徒国海表示，国家知识产权局发布的《2022年中国专利调查报告》显示，我国高校发明专利实施率为16.9%，其中产业化率仅为3.9%。而企业发明专利产业化率为48.1%，其中大、中型企业的发明专利产业化率均超50%。

究其原因，司徒国海认为，目前高校和院所的专利权人与企业的需求匹配度不高，一方面，存在大量“沉睡”专利，“有货无市”；另一方面，很多企业面临技术革新和产业升级，对新的产业技术需求旺盛，但是获取渠道有限。

提案还指出，专利产业化“中间阶段”链条不完备，缺乏实施专利产业化的高端专业人才、资金、设备和场地也是目前面临的障碍之一。

为此，司徒国海建议在已有的“揭榜挂帅”机制的基础上，加强技术供需平台的信息化建设，提升产学研能级。

针对专利产业化链条的断裂状态，司徒国海建议，加强“从1到10”这个“中间阶段”项目的支持力度，优化人员评价机制；引导政府主导的产业基金、社会资本更多支持中间阶段项目的投资，支持中小微企业承担和参与国家科技项目；对于从事中间阶段技术研发的人员，探索建立以技术和产业贡献为导向评价机制。

此外，司徒国海还建议，加强发明专利产业化高端人才培养体系，以项目和实践培养包括技术经纪人和创新技术产业化专业人员等在内的专利产业化高端专业人才；鼓励高等学校、科研院所、新型研发机构等通过联合企业设立从事技术开发、技术转移、中试熟化的机构，并建立合理的收益分配、奖励机制。

这并非司徒国海首次在科技领域建言献策。

2019年，他作为上海市第十五届人大代表，提出上海市科普工作大调研相关建议，得到有关部门重视并加以推进。其中，关于拓展科普形式等方面的内容，被纳入自2022年3月1日起施行的《上海市科学技术普及条例》。

从上海市人大代表到全国政协委员，在司徒国海看来，“是荣誉，更意味着沉甸甸的责任。”

去年夏天，司徒国海与调研组成员多次深入长三角地区的高校、科研院所、科创平台进行调研。在此基础上，他提笔撰写了这份“促进沉睡发明专利实施，助力产业技术升级”的提案。

谈及未来的履职之路，司徒国海说：“积极建言献策、高效参政议政，变政协‘新兵’为参政‘能手’，为经济社会发展贡献智慧和力量。”